Политическое убежище для россиян в США

Угроза новых экономических санкций против России со стороны США и Евросоюза в связи с ситуацией в Украине, слухи о том, что Россия закроет границы и запретит критиковать власти, заставляют россиян все чаще задумываться об иммиграции. Музыкант Артемий Троицкий в своем разговоре с ru.delfi.lt полагает, что «масштабы эмиграции могут оказаться очень большими, потому что разговоры о том, что в нынешней России стало противно жить, ведутся уже в течение определенного времени, особенно последних полгода». Музыкант думает, что “5-10% населения России сейчас готово куда-то уехать. Со временем эти цифры будут только увеличиваться, потому как будет ухудшаться экономическая ситуация.”

Политическое убежище для россиян в США и официальная статистика

В США россияне приезжают в большинстве своем по неиммиграционным визам, в основном по туристическим визам B-1/B-2. Политические события в России и ухудшение условий для ведения бизнеса заставляют многих россиян подавать на продление или смену статуса в США, либо на политическое убежище. По официальной статистике госдепартамента США, в 2013 фискальном году политическое убежище для россиян в США было выдано в 187 случаях. В процентном соотношении это 1.88% от всех дел по политическим убежищам в США в 2013 году, в которых результат был положительным. По политическим убежищам, полученным в США в 2013 году, Россия стоит на восьмом месте в списке из 144 стран. На шестом месте находится Советский Союз, поскольку многие беженцы указывают в форме I-589 Советский Союз, а не Россию, как страну, в которой они родились. Следовательно, если представить, что доля россиян в этой категории людей значительная, то Россия может смело выйти в этой статистике на второе или третье место.

Подать на политическое убежище для россиян в США можно тем, кто находится в США в настоящее время или пытается пересечь границу в пункте въезда в страну (аэропорту, морском порту или пограничном пункте), и если подающий на убежище человек подвергался преследованиям или опасается преследований из-за своей расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Подавать на политическое убежище для россиян в США нужно в течение одного года со времени последнего прибытия в США.

По каким категориям беженцы подают на политическое убежище для россиян в США?

Политическое мнение

Давление государства на средства массовой информации, задержания людей, критикующих власти, заставляют людей подавать на политическое убежище для россиян в США. 30 декабря 2013 года президент Путин подписал закон, запрещающий призывы к сепаратизму. По этому закону нарушителей будут штрафовать на сумму до $9,500 или сажать в тюрьму на срок до пяти лет за публичные призывы против территориальной целостности страны. На блогеров, высказывающих свое политическое мнение в интернете, нападают и избивают, их обвиняют по 282 статье УК РФ за якобы возбуждение ненависти или вражды, унижение человеческого достоинства. 

В России не существует юридической защиты информаторов, которые доносят о коррупции среди чиновников. Есть случаи, когда информатор доносил на коррумпированного чиновника, этого самого чиновника назначали расследовать жалобу. В результате информатора наказывали и порой возбуждали криминальное дело. Суд над Алексеем Навальным тому пример, его считают политически мотивированным и нарушающим процессуальные нормы. Россияне, которые не побоялись на площадях и в интернете высказывать свое оппозиционное политическое мнение, и которых преследовали за это власти, либо если велика вероятность, что преследование начнётся, если человек вернётся в Россию, подают на политическое убежище для россиян в США. 

Принадлежность к определенной социальной группе

представители сексуальных меньшинств подают на политическое убежище для россиян в США

С каждым годом становится все больше представителей сексуальных меньшинств, которых преследовали из-за их половой ориентации, и которые подают на политическое убежище для россиян в США. 30 июня 2013 года президент Путин подписал закон, запрещающий раздавать малолетним материалы, пропагандирующие нетрадиционные половые отношения. На практике этот закон криминализирует массовые мероприятия в защиту равенства сексуальных меньшинств, предусматривает большие штрафы, 15 дней тюрьмы и депортацию для иностранных нарушителей. Власти стараются запретить сексуальным меньшинствам собираться в общественных местах.

12 октября 2013 года на санкционированный гей парад в Санкт Петербурге напали националисты. Около 200-300 националистов, выкрикивающих национальные и религиозные лозунги, напали на 50 участников мероприятия. Полиция не установила заградительных барьеров, и в результате стороны столкнулись и ОМОН арестовал 23 активиста и 44 националиста. В Москве на демонстрациях 25 мая и 11 июня власти арестовали около 60 активистов сексуальных меньшинств после того, как националисты на них напали. Полиция бездействовала, когда националисты забрасывали демонстрацию яйцами, крапивой и мочой, и избивали митингующих. В Сан Франциско к сексуальным меньшинствам относятся наиболее толерантно. Иммиграционные офицеры по политическому убежищу в Сан Франциско с пониманием относятся к таким беженцам, когда они подают на политическое убежище для россиян в США. 

пострадавшие от домашнего насилия тоже могут подавать на политическое убежище для россиян в США

В России домашнее насилие остается серьезной проблемой. В уголовном кодексе нет существенной защиты от домашнего насилия, а также нет юридического определения домашнего насилия. Две статьи закона о телесных повреждениях очень общи и не позволяют полиции начинать расследование, пока жертва не подаст жалобу. Федеральное законодательство предусматривает наказание за избиение, нападение, угрозы и убийство, но большинство случаев домашнего насилия не попадают в юрисдикцию федеральной прокуратуры. Полиция зачастую отказывается принимать жалобы на домашнее насилие и отговаривает жертву подавать жалобу.

По результатам Российского Федерального Статистического Бюро, в 2011 году 21400 женщин стали жертвами домашнего насилия. Большинство дел о домашнем насилии были либо закрыты по техническим причинам, либо были отправлены на альтернативное урегулирование споров, где основная задача судьи сохранить семью, а не наказать виновного. Жертвы домашнего насилия в России подают на политическое убежище для россиян в США, если дома их ищет преследователь, особенно если полиция закрывает глаза на домашнее насилие, либо если преследователь имеет связи с органами охраны правопорядка.

Принадлежность к определенной расе или преследование по национальному признаку

Закон запрещает преследование по расовому, половому, языковому, социальному признаку, однако российское государство не обеспечивает соблюдение этого закона. Полиция проводит рейды против иммигрантов на рабочих местах и по месту проживания. Враждебная риторика и пропаганда против определенных групп, распространяемая через государственные средства массовой информации, способствует дискриминации и ксенофобии. Эскалация враждебности к иммигрантам создала обстановку, в которой националистические группы могут безнаказанно нападать на иммигрантов, зачастую с молчаливого согласия полиции. Власти избирательно останавливают людей кавказской национальности, людей с азиатской или африканской внешностью для проверки документов. Полиция незаконно штрафует людей без регистрации, вымогает взятки.

Хотя Конституция и запрещает пытки, поступает много жалоб, что службы защиты правопорядка применяли насилие, пытали, силой выбивали признания из подозреваемых. По поступающим жалобам очевидно, что полицейские систематически применяют физическую силу к подозреваемым, особенно в первые дни после задержания. Полицейские часто используют электрошокеры, удушение, ставят на растяжку, поскольку эти методы практически не оставляют видимых следов на теле. Власти обычно не наказывают виновных, а если и заводят на них дело, то по статье о превышении служебных полномочий. Жертвы насилия и пыток со стороны властей могут подавать на политическое убежище для россиян в США.

Вероисповедание и подача на политическое убежище для россиян в США

Конституция защищает свободу религии, однако другие законы ограничивают религиозные свободы. Верующие религий, которые находятся в России в меньшинстве особенно сильно чувствуют на себе эти ограничения и зачастую подают на политическое убежище для россиян в США. Российские власти обвиняют религиозные группы в экстремизме, запрещают распространять религиозные материалы, ограничивают право собираться вместе, проводят рейды, задержания, отказывают в официальной регистрации, не дают визы служителям культа. Поступают жалобы на дискриминацию по религиозному признаку, на представителей религиозных групп совершаются разбойные нападения. 

Кому может помочь ситуация в Украине при подаче на политическое убежище для россиян в США?

Беженцы, приезжающие и подающие на убежище для россиян в США, как и люди из других стран, должны подавать на политическое убежище в течение одного года со времени последнего прибытия в США. Исключения могут быть сделаны в таких случаях, как изменившиеся обстоятельства в вашей стране. Вовлечённость России в события в восточной Украине—типичный пример изменившихся обстоятельств. Россияне, находящиеся в США много лет, могут сейчас подавать на политическое убежище для россиян в США и доказывать, что к ним применимо исключение из правила о подаче на политическое убежище в течение одного года.

Чем может помочь иммиграционный адвокат при подаче на политическое убежище для россиян в США?

Иммиграционные адвокаты анализируют факты преследования, применяют иммиграционные законы к фактам. Адвокаты помогают беженцам подготовиться к интервью, грамотно составить декларацию, собрать документы. Адвокаты могут помочь найти переводчика, а также представляют беженцев на интервью на политическое убежище и в процессе депортации в иммиграционном суде. Беженцам, подающим на политическое убежище для россиян в США, не обязательно нанимать адвоката и переводчика, чтобы подать на политическое убежище в США. Некоторые беженцы подают на политическое убежище для россиян в США сами, заполнив форму I-589 и приложив декларацию.

Определённый процент беженцев выигрывает свои дела без помощи адвоката. Те же, кто подал на политическое убежище для россиян в США сам, и кому отказали на интервью по политическому убежищу, попадают в процесс депортации и вынуждены обращаться за помощью к иммиграционным адвокатам. В таких случаях иммиграционному адвокату тяжелее исправлять уже допущенные ошибки, чем если бы клиент обратился к адвокату до того, как отправить дело в службу иммиграции.

Если вы собираетесь подавать на политическое убежище для россиян в США, сходите на консультацию к иммиграционному адвокату заранее, либо созвонитесь и попросите консультацию по телефону или скайпу. Это поможет вам избежать серьёзных ошибок и сэкономит ваши деньги в будущем.

Избегайте адвокатов, помощников адвокатов, или людей, занимающихся юриспруденцией в США без лицензии, которые будут утверждать, что получить убежище для россиян в США очень просто, и что практически каждому россиянину, который попросит убежище в США, его дают на интервью. О том, как не стать жертвой мошенников, вы можете прочитать на сайте иммиграционной службы.

Автор статьи Андрей Романенко работает иммиграционным адвокатом в Сан Франциско. Андрей Романенко представляет беженцев на интервью по политическому убежищу и защищает беженцев в процессе депортации в иммиграционном суде Сан Франциско.

ДРУГИЕ ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ ЧАСТО ЗАДАЮТ ПРИ ПОДАЧЕ НА УБЕЖИЩЕ В США

Что такое политическое убежище и кому его дают?

Убежище – это форма защиты от депортации в страну предполагаемого преследования. Убежище позволяет беженцу остаться в США и впоследствии получить статус постоянного резидента США.

Для подачи на политическое убежище для россиян в США, человек должен являться беженцем. Нужно находиться в США, либо пытаться пересечь границу в пункте въезда в страну (аэропорту, морском порту или пограничном пункте).

Иммиграционное законодательство США дает следующее определение понятию “беженец”— это человек, который не может или не хочет возвращаться в свою страну из-за того, что он подвергался преследованию или опасается преследования из-за своей расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, или политических убеждений. Immigration and Nationality Act 101(a)(42).

Могу ли я просить предоставления убежища в США, если меня признали виновным в совершении преступления?

Да. Однако, в зависимости от преступления вам могут отказать в предоставлении убежища в США.

Могут ли мне отказать в принятии заявления или предоставлении убежища в США?

Вам могут оказать в принятии заявления о предоставлении убежища в США, если вы обращались с таким прошением ранее, и судья по иммиграционным вопросам или Совет по рассмотрению иммиграционных апелляций отказали в предоставлении убежища, если вы не обратились за предоставлением убежища в течение одного года со времени вашего последнего прибытия в США, или если вам может быть предоставлено жительство в безопасной третьей стране на основе двустороннего или многостороннего соглашения. Вам может быть отказано в предоставлении убежища в США вследствие определенной преступной деятельности, из соображений безопасности, а также, если вы были вовлечены в преследование других лиц, или вы уже прочно обосновались в другой стране. В некоторых случаях могут быть сделаны исключения. Если вам отказали в принятии заявления о предоставлении убежища в США, тем не менее, вы можете иметь право на другую, более ограниченную форму защиты от депортации. Приостановление принудительного возвращения может быть одобрено при слушании дела о депортации из США.

Как подать на  политическое убежище для россиян в США?

Чтобы подать на политическое убежище для россиян в США, вам необходимо заполнить Форму I-589. Эта форма Заявление о предоставлении убежища и приостановлении депортации. Нужно внимательно следовать инструкциям к форме.

http://www.uscis.gov/sites/default/files/files/form/i-589.pdf

Куда отправлять заполненную форму на политическое убежище для россиян в США, если я живу в Сан Франциско, штат Калифорния?

Если вы живёте в Сан Франциско либо в другом городе Северной Калифорнии, отправлять заполненную форму I-589 нужно в Небраску:

USCIS Nebraska Service Center
P.O. Box 87589
Lincoln, NE 68501-7589

В инструкции к форме I-589 советуется позвонить в местный офис по политическому убежищу. Адрес офиса в Сан Франциско, Калифорния:

75 Hawthorne Street, Room 303 S
Сан Франциско, Калифорния 94105
тел. 415-293-1234.

Сколько стоит подать на политическое убежище для россиян в США?

За подачу на политическое убежище для россиян в США плата не взимается. Если вы обратитесь за помощью к иммиграционному адвокату, иммиграционный адвокат возьмёт с вас деньги за консультацию и помощь в оформлении бумаг. Наш офис в Сан Франциско берет $100 за первую консультацию и $6,000 за помощь в получении политического убежища в США. Эта сумма не включает в себя стоимость услуг адвоката по представлению дела в иммиграционном суде. Такая помощь понадобится, если клиенту отказывают в убежище на интервью.

Могу ли я включить жену (мужа) и детей в свое заявление на политическое убежище для россиян в США?

Ваша жена (муж) и дети, находящиеся в США, могут быть включены в Ваше ходатайство во время его подачи. Их можно добавить в дело в любое другое время до того, как принято окончательное решение по Вашему делу. Ребенок должен быть младше 21 года и не состоять в браке, чтобы быть включенным в Ваше ходатайство как иждивенец. Иждивенцы должны прийти на собеседование о получении политического убежища вместе с Вами.

Буду ли я проходить проверку анкетных данных и благонадежности, если подам на политическое убежище для россиян в США?

Да. Все, кто подают на политическое убежище для россиян в США, проходят проверку анкетных данных и благонадежности. В зависимости от результатов проверки Вам может быть отказано в предоставлении убежища в США.

Буду ли я сдавать отпечатки пальцев, если подам на политическое убежище для россиян в США?

Да. После подачи на политическое убежище для россиян в США вы получите по почте извещение о времени и месте снятия отпечатков пальцев. В Сан Франциско отпечатки сдают по адресу 250 Бродвей, Сан Франциско, Калифорния 94111.

Могу ли я работать после подачи на политическое убежище для россиян в США?

Вы не можете обратиться за разрешением на работу одновременно с подачей заявления на политическое убежище для россиян в США. Однако, вы можете обратиться за разрешением на работу, заполнив форму I-765, если решение по вашему делу не принято по истечении 150 дней после подачи вами полностью оформленного заявления на политическое убежище для россиян в США, за исключением любых вызванных вами задержек. В случае получения статуса беженца вам будет разрешено работать в США, как только ваше ходатайство удовлетворено.

Могу ли я выезжать за пределы США после подачи на политическое убежище для россиян в США?

Если вам необходимо выехать за пределы США до принятия окончательного решения по вашему делу, то перед выездом из США вы должны получить разрешение, называемое “Предварительное разрешение на въезд”, чтобы иметь возможность вернуться. В случае неполучения вами “Предварительного разрешения на въезд” Служба иммиграции посчитает, что вы отказались от заявления на политическое убежище для россиян в США. Вам может быть отказано в повторном въезде в США. Кроме того, если вы получите “Предварительное разрешение на въезд” и вернетесь в страну предполагаемого преследования, то Служба иммиграции может решить, что вы отказались от ходатайства, если вы не предоставите убедительные причины для вашего возвращения.

Может ли кто-то помогать мне во время собеседования о предоставлении убежища в США?

Вы можете привести с собой на собеседование иммиграционного адвоката. Услуги иммиграционного адвоката не оплачиваются правительством США.

Как я буду проходить собеседование, если я не говорю по-английски?

Ваше собеседование будет проходить при помощи переводчика. Служба иммиграции не предоставляет переводчиков. Вы должны привести с собой на собеседование своего переводчика. Если ваш переводчик недостаточно хорошо говорит по-английски, то ваше собеседование может быть перенесено. Вам дадут шанс найти более квалифицированного переводчика.

Как будет проходить собеседование на политическое убежище для россиян в США?

Вы придете в центр по приему беженцев для собеседования в дружелюбной обстановке с инспектором по делам беженцев. Инспектор удостоверит вашу личность и задаст вам вопросы о ваших основных биографических данных. Он спросит о причинах подачи на политическое убежище для россиян в США. Все сказанное вами во время собеседования является конфиденциальным. Очень важно, чтобы вы рассказали как можно подробнее о том, что вы пережили, чтобы инспектор мог определить, распространяется ли на вас статус беженца. Решение по вашему делу не будет принято в день проведения собеседования.

Как инспектор по делам беженцев определяет, соответствую ли я требованиям на политическое убежище для россиян в США?

Инспектор по делам беженцев определяет, соответствуете ли вы требованиям для получения статуса беженца и имеете ли вы право получить политическое убежище для россиян в США на основании информации, предоставленной вами в заявлении и полученной во время собеседования, а также других имеющихся у инспектора сведений.

Что будет, если меня признают несоответствующим требованиям на политическое убежище для россиян в США?

Если Вас признают несоответствующим требованиям получить политическое убежище для россиян в США, и вы не обладаете законным иммиграционным статусом или не имеете права оставаться в США (на основании статуса временно предоставленной защиты или в некоторых случаях при нахождении под надзором), вы получите извещение о намерении отказать вам в вашем ходатайстве с объяснением причин, по которым вас признали несоответствующим статусу беженца. У вас будет возможность опровергнуть эти причины и предоставить дополнительные сведения в поддержку своего ходатайства на политическое убежище для россиян в США. Если у вас нет законного иммиграционного статуса или вы не имеете права оставаться в США, то вам будет назначено слушание о депортации, и ваше дело будет передано судье по иммиграционным вопросам, который заново рассмотрит ваше ходатайство на политическое убежище для россиян в США.

Как я могу узнать о состоянии своего дела?

Пожалуйста, обращайтесь к инспектору Службы иммиграции по делам беженцев, который проводил или будет проводить собеседование политическое убежище для россиян в США.

Где я могу найти законодательные положения?

Юридическое обоснование получения убежища в США изложено в Разделе 208 Закона об иммиграции и гражданстве. Федеральные нормы, объясняющие требования для получения статуса беженца и процедуры предоставлении убежища в США, можно найти в Своде федеральных постановлений, Раздел 8, § 208.

by Andrei Romanenko